Кина је постала светска сила, али се премало расправља о томе како се то догодило и шта то значи.Многи сматрају да Кина извози свој модел развоја и намеће га другим земљама.Али кинеске компаније такође проширују своје присуство партнерством са локалним играчима и институцијама, прилагођавајући и апсорбујући локалне и традиционалне форме, норме и праксе.
Захваљујући дугогодишњем издашном финансирању Фондације Форд Царнегие, она послује у седам региона света—Африци, Централној Азији, Латинској Америци, Блиском истоку и Северној Африци, Пацифику, Јужној Азији и Југоисточној Азији.Кроз комбинацију истраживања и стратешких састанака, пројекат истражује ову сложену динамику, укључујући како се кинеске компаније прилагођавају локалним законима о раду у Латинској Америци и како кинеске банке и фондови истражују традиционалне исламске финансијске и кредитне производе у југоисточној Азији и централној Азији. .Исток и кинески глумци помажу локалним радницима да унапреде своје вештине у Централној Азији.Ове адаптивне стратегије Кине, које се прилагођавају и функционишу у локалним реалностима, западни политичари посебно игноришу.
На крају, пројекат има за циљ да у великој мери прошири разумевање и дискусију о улози Кине у свету и генерише иновативне политичке идеје.Ово би могло омогућити локалним актерима да боље каналишу кинеску енергију за подршку својим друштвима и привредама, пруже лекције за ангажовање Запада широм света, посебно у земљама у развоју, помогну кинеској политичкој заједници да учи из различитости учења из кинеског искуства, и можда смањи трење.
Пословни разговори између Бенина и Кине показују како обе стране могу да управљају динамиком пословних односа у Кини и Африци.У Бенину, кинески и локални званичници водили су дуготрајне преговоре о споразуму о успостављању комерцијалног центра са циљем продубљивања пословних веза између кинеских и бенинских бизнисмена.Стратешки лоциран у Котонуу, главном економском граду Бенина, центар има за циљ да промовише инвестиције и велепродајно пословање, служећи као центар кинеских пословних односа не само у Бенину, већ иу региону западне Африке, посебно у огромном и растућем региону. суседног тржишта Нигерије.
Овај чланак је заснован на оригиналном истраживању и теренском раду спроведеном у Бенину од 2015. до 2021. године, као и на нацртима и коначним уговорима о којима су преговарали аутори, омогућавајући паралелну компаративну текстуалну анализу, као и интервјуе и праћење пред тереном.-уп.Интервјуи са водећим преговарачима, бенинским бизнисменима и бившим бенинским студентима у Кини.Документ показује како су кинеске и бенинске власти преговарале о успостављању центра, посебно како су власти Бенина прилагодиле кинеске преговараче локалним бенинским радним, грађевинским и правним прописима и извршиле притисак на своје кинеске колеге.
Ова тактика је значила да су преговори трајали дуже него иначе.Сарадњу између Кине и Африке често карактеришу брзи преговори, приступ који се у неким случајевима показао штетним јер може довести до нејасних и неправедних услова у коначном уговору.Преговори у бенинском Кинеском пословном центру су добар пример колико добро координисани преговарачи могу да одвоје време да раде у координацији са различитим владиним одељењима и могу помоћи у постизању бољих резултата у погледу инфраструктуре високог квалитета и усклађености са постојећим грађевинским, радним, еколошким и пословним прописима.и одржавање добрих билатералних односа са Кином.
Студије комерцијалних односа између кинеских и афричких недржавних актера, као што су трговци, трговци и трговци, обично се фокусирају на то како кинеске компаније и мигранти увозе робу и робу и такмиче се са локалним афричким предузећима.Али постоји „паралелни“ скуп кинеско-афричких пословних односа јер, како су то рекли Гилес Мохан и Бен Ламберт, „многе афричке владе свесно виде Кину као потенцијалног партнера у економском развоју и легитимности режима.гледајте на Кину као на користан извор ресурса за лични и пословни развој.“1 Присуство кинеске робе у Африци се такође повећава, делом због чињенице да афрички трговци купују робу из Кине која се продаје у афричким земљама.
Ови пословни односи, посебно у западноафричкој земљи Бенин, веома су поучни.Средином 2000-их, локалне бирократе у Кини и Бенину преговарале су о успостављању економског и развојног центра (локално познатог као комерцијални центар) са циљем развијања економских и комерцијалних веза између две стране пружањем низа услуга за олакшавање трговине, активности .развојне и друге сродне услуге.Центар такође настоји да помогне у формализацији пословних односа између Бенина и Кине, који су углавном неформални или полуформални.Стратешки лоциран у Котону, главном економском центру Бенина, у близини главне градске луке, центар има за циљ да опслужује кинеска предузећа у Бенину и широм западне Африке, посебно на великом и растућем тржишту суседних земаља.Промовисање раста инвестиција и велепродајног пословања.у Нигерији.
Овај извештај испитује како су кинеске и бенинске власти преговарале о условима за отварање Центра и, посебно, како су власти Бенина прилагодиле кинеске преговараче локалним радничким, грађевинским, правним стандардима и прописима Бенина.Кинески преговарачи верују да преговори који су дужи него иначе омогућавају званичницима Бенина да ефикасније спроводе прописе.Ова анализа посматра како такви преговори функционишу у стварном свету, где Африканци не само да имају много слободне воље, већ је користе и за значајан утицај, упркос асиметрији у односима са Кином.
Афрички пословни лидери играју кључну улогу у продубљивању и развоју економских веза између Бенина и Кине, осигуравајући да кинеске компаније не буду једини корисници њиховог активног учешћа на континенту.Случај овог пословног центра пружа вредне лекције за афричке преговараче који су укључени у преговоре о комерцијалним пословима и повезаној инфраструктури са Кином.
Последњих година, трговински и инвестициони токови између Африке и Кине драматично су порасли.Кина је од 2009. године највећи билатерални трговински партнер Африке.3 Према најновијем извештају о глобалним инвестицијама Конференције Уједињених нација (УН) о трговини и развоју, Кина је четврти највећи инвеститор у Африци (у смислу СДИ) после Холандије, УК и Француске 20194. 35 милијарди долара у 2019. на 44 милијарде долара у 2019. 5
Међутим, ови скокови у званичним трговинским и инвестиционим токовима заправо не одражавају размере, снагу и брзину ширења економских веза између Кине и Африке.То је зато што владе и државна предузећа (СОЕ), која често добијају непропорционалну пажњу медија, нису једини играчи који покрећу ове трендове.У ствари, све сложенији актери у кинеско-афричким пословним односима укључују велики број приватних кинеских и афричких играча, посебно малих и средњих предузећа.Они раде у формално организованој економији, као иу полуформалном или неформалном окружењу.Део сврхе оснивања владиних пословних центара је да олакша и регулише ове пословне односе.
Као и многе друге афричке земље, привреду Бенина карактерише снажан неформални сектор.Од 2014. године, скоро осам од десет радника у подсахарској Африци било је на „угроженом запослењу“, према Међународној организацији рада.6 Међутим, према студији Међународног монетарног фонда (ММФ), неформална економска активност има тенденцију да озбиљно ограничи опорезивање у земљама у развоју, којима је најпотребнија стабилна пореска основа.Ово сугерише да су владе ових земаља заинтересоване да прецизније измере обим неформалне економске активности и науче како да преместе производњу из неформалног у формални сектор.7 У закључку, учесници у формалној и неформалној економији продубљују пословне односе између Африке и Кине.Само укључивање улоге владе не објашњава овај ланац деловања.
На пример, поред великих кинеских државних предузећа која послују у Африци у областима од грађевинарства и енергетике до пољопривреде и нафте и гаса, постоји још неколико кључних играча.Кинеска провинцијска државна предузећа такође су фактор, иако немају исте привилегије и интересе као велика државна предузећа под јурисдикцијом централних власти у Пекингу, посебно Комисије Државног савета за надзор и управљање државном имовином.Међутим, ови провинцијски играчи све више добијају тржишни удео у неколико кључних афричких индустрија као што су рударство, фармација, нафта и мобилне комуникације.8 За ове провинцијске фирме, интернационализација је била начин да се избегне растућа конкуренција великих централних државних предузећа на домаћем тржишту Кине, али улазак на нова прекоокеанска тржишта је такође начин да унапреде своје пословање.Ова државна предузећа често раде углавном аутономно, без икаквог централног планирања које налаже Пекинг.9
Ту су и други важни актери.Поред кинеских државних предузећа на централном и покрајинском нивоу, велике мреже кинеских приватних предузећа такође делују у Африци кроз полуформалне или неформалне транснационалне мреже.У западној Африци, многи су створени широм региона, са много више у земљама као што су Гана, Мали, Нигерија и Сенегал.10 Ове приватне кинеске компаније играју све важнију улогу у трговинским односима између Кине и Африке.Без обзира на величину компанија које су укључене, многе анализе и коментари имају тенденцију да истичу улогу ових кинеских играча, укључујући приватне компаније.Међутим, афрички приватни сектор такође активно продубљује мрежу комерцијалних односа између својих земаља и Кине.
Кинеска роба, посебно текстил, намештај и роба широке потрошње, свеприсутна је на афричким урбаним и руралним тржиштима.Пошто је Кина постала највећи трговински партнер Африке, тржишни удео ових производа је сада незнатно премашио удео сличних производа у западним земљама.Једанаест
Афрички пословни лидери дају важан допринос дистрибуцији кинеске робе у Африци.Као увозници и дистрибутери на свим нивоима релевантног ланца снабдевања, они снабдевају ове потрошачке производе из различитих региона континенталне Кине и Хонг Конга, а затим преко Котонуа (Бенин), Ломеа (Того), Дакара (у Сенегалу) и Акре (у Гана), итд. 12 Они играју централну улогу у све густијој комерцијалној мрежи између Кине и Африке.
Овај феномен је историјски повезан.Током 1960-их и 1970-их, неке западноафричке земље након стицања независности успоставиле су дипломатске односе са Народном Републиком Кином предвођеном Комунистичком партијом, а кинеска роба се слила у земљу како се уобличио програм сарадње Пекинга прекоморске развојне сарадње.Ова роба се већ дуго продаје на локалним тржиштима, а приходи се рециклирају за пројекте локалног развоја.13
Али осим афричких предузећа, у ове економске трансакције су укључени и други афрички недржавни актери, посебно студенти.Од 1970-их и 1980-их, када су дипломатски односи Кине са владама неколико западноафричких земаља довели до давања стипендија афричким студентима за студирање у Кини, неки афрички дипломци ових програма основали су мала предузећа која извозе кинеску робу у своје земље у како би се надокнадила локална инфлација..четрнаест
Међутим, експанзија увоза кинеске робе у афричке економије имала је посебно снажан утицај на Африку која говори француски.Ово је делимично због флуктуација у вредности западноафричке верзије ЦФА франка (познате и као ЦФА франак), заједничке регионалне валуте која је некада била везана за француски франак (сада везана за евро).1994. Након преполовљене девалвације франка Заједнице, цене европских потрошачких добара које су увезене услед девалвације валуте су се удвостручиле, а кинеска роба широке потрошње постала је конкурентнија.15 кинеских и афричких бизнисмена, укључујући нове компаније, имало је користи од овог тренда током овог периода, додатно продубљујући комерцијалне везе између Кине и Западне Африке.Ови развоји такође помажу афричким домаћинствима да понуде афричким потрошачима шири спектар производа кинеске производње.На крају крајева, овај тренд је убрзао ниво потрошње у западној Африци данас.
Анализа пословних односа Кине и низа западноафричких земаља показује да афрички привредници траже тржиште за робу из Кине, јер добро познају своја локална тржишта.Мохан и Ламперт примећују да „гански и нигеријски предузетници играју директнију улогу у подстицању кинеског присуства куповином робе широке потрошње, као и партнера, радника и капиталних добара из Кине“.у обе земље.Друга стратегија за уштеду је да се ангажују кинески техничари да надгледају инсталацију опреме и обуче локалне техничаре за руковање, одржавање и поправку таквих машина.Као што је приметио истраживач Марио Естебан, неки афрички играчи „активно регрутују кинеске раднике... да би повећали продуктивност и обезбедили квалитетнију робу и услуге.“17
На пример, нигеријски бизнисмени и пословни лидери отворили су тржни центар Кинеска четврт у главном граду Лагосу како би кинески имигранти могли да виде Нигерију као место за пословање.Према Мохану и Ламперту, сврха заједничког предузећа је да „ангажује кинеске предузетнике да даље отварају фабрике у Лагосу, чиме се отварају радна места и подржава економски развој“.Напредак.Друге западноафричке земље укључујући Бенин.
Бенин, земља француског говорног подручја од 12,1 милиона људи, добар је одраз ове све ближе комерцијалне динамике између Кине и западне Африке.19 Земља (бивши Дахомеј) стекла је независност од Француске 1960. године, а затим се колебала између дипломатског признања Народне Републике Кине и Републике Кине (Тајван) до раних 1970-их.Бенин је постао Народна Република Кина 1972. године под председником Матјеом Кереком, који је успоставио диктатуру са комунистичким и социјалистичким обележјима.Покушао је да учи из искуства Кине и да имитира кинеске елементе код куће.
Овај нови привилеговани однос са Кином отворио је тржиште Бенина за кинеску робу као што су Пхоеник бицикли и текстил.20 кинеских бизнисмена основало је Удружење текстилне индустрије 1985. године у бенинском граду Локоса и придружило се компанији.Бенински трговци такође путују у Кину да купе другу робу, укључујући играчке и ватромете, и да их врате у Бенин.21 2000. године, под Крекуом, Кина је заменила Француску као највећи трговински партнер Бенина.Односи између Бенина и Кине значајно су се побољшали 2004. године када је Кина заменила ЕУ, учврстивши лидерство Кине као највећег трговинског партнера земље (види Графикон 1).двадесет два
Поред ближих политичких веза, економска разматрања такође помажу у објашњењу ових проширених образаца трговања.Ниска цена кинеске робе чини робу произведену у Кини привлачном за бенинске трговце упркос високим трансакцијским трошковима, укључујући отпрему и тарифе.23 Кина нуди бенинским трговцима широк спектар производа у различитим ценовним ранговима и омогућава брзу обраду виза за бенинске трговце, за разлику од Европе где су пословне визе у шенгенском подручју погодније за бенинске (и друге афричке) трговце које је тешко добити.24 Као резултат тога, Кина је постала омиљени добављач за многе бенинске компаније.У ствари, према интервјуима са бенинским бизнисменима и бившим студентима у Кини, релативна лакоћа пословања са Кином допринела је експанзији приватног сектора у Бенину, доводећи више људи у привредну активност.25
Бенински студенти такође учествују, користећи предности лаког добијања студентских виза, учење кинеског језика и тумачење између Бенина и кинеских бизнисмена (укључујући текстилне компаније) између Кине и повратка у Бенин.Присуство ових локалних бенинских преводилаца помогло је да се делимично уклоне језичке баријере које често постоје између кинеских и страних пословних партнера, укључујући и Африку.Бенински студенти служе као веза између афричких и кинеских предузећа од раних 1980-их, када су Бенинци, посебно средња класа, почели да добијају стипендије за студије у Кини у великим размерама.26
Студенти су у могућности да преузму такве улоге, делом и због тога што је амбасада Бенина у Пекингу, за разлику од кинеске амбасаде у Бенину, углавном састављена од дипломата и техничких стручњака који су углавном задужени за политику, а мање укључени у комерцијалне односе.27 Као резултат тога, локална предузећа ангажују многе бенинске студенте да неформално пружају услуге превођења и пословања у Бенину, као што су идентификација и процена кинеских фабрика, омогућавање посета локацијама и вршење дужне пажње о роби купљеној у Кини.Бенински студенти пружају ове услуге у бројним кинеским градовима, укључујући Фошан, Гуангџоу, Шантоу, Шенжен, Венџоу, Сјамен и Јиву, где десетине афричких бизнисмена траже све, од мотоцикала, електронике и грађевинског материјала до слаткиша и играчака.Добављачи разних добара.Ова концентрација бенинских студената је такође изградила мостове између кинеских бизнисмена и других бизнисмена из западне и централне Африке, укључујући Обалу Слоноваче, Демократску Републику Конго, Нигерију и Того, према бившим студентима интервјуисаним одвојено за ову студију.
Током 1980-их и 1990-их, трговински и комерцијални односи између Кине и Бенина су углавном били организовани на два паралелна колосека: званични и формални односи владе и неформални односи између предузећа или предузећа-потрошача.Испитаници из Националног савета послодаваца Бенина (Цонсеил Натионал ду Патронат Бениноис) рекли су да су бенинске компаније које нису регистроване у Привредној и индустријској комори Бенина највише користиле од растућих односа са Кином кроз директну куповину грађевинског материјала и друге робе.29 Овај настајајући однос између пословног сектора Бенина и етаблираних кинеских играча додатно је развијен откако је Кина почела да спонзорише велике међувладине инфраструктурне пројекте у економској престоници Бенина, Котонуу.Популарност ових великих грађевинских пројеката (владине зграде, конгресни центри, итд.) повећала је интересовање бенинских компанија за куповину грађевинског материјала од кинеских добављача.тридесет
До касних 1990-их и раних 2000-их у западној Африци, ова неформална и полуформална трговина је допуњена растућим успостављањем кинеских трговачких центара, укључујући и Бенин.Комерцијални центри које су покренули локални трговци такође су се појавили у главним градовима других западноафричких земаља, као што је Нигерија.Ова чворишта су помогла афричким домаћинствима и предузећима да прошире своју могућност куповине кинеске робе на велико и омогућили су неким афричким владама да боље организују и регулишу ове комерцијалне односе, који су органски одвојени од званичних економских и дипломатских односа.
Бенин није изузетак.Такође је створио нове институције за боље организовање и регулисање пословних односа са Кином.Најбољи пример је Центре Цхиноис де Девелоппемент Ецономикуе ет Цоммерциал ау Бенин, основан 2008. године у главном пословном округу Ганци, Цотоноу, у близини морске луке.Центар, такође познат као Кинески пословни центар Бенин центар, основан је као део формалног партнерства између две земље.
Иако је изградња завршена тек 2008. године, пре десет година, за време Крекоуовог председавања, у Пекингу је у јануару 1998. потписан прелиминарни меморандум о разумевању у коме се помиње намера да се у Бенину оснује кинески пословни центар.31 Главни циљ Центра је промовисање економске и пословне сарадње између кинеских и бенинских ентитета.Центар је изграђен на 9700 квадратних метара земљишта и простире се на површини од 4000 квадратних метара.Трошкови изградње од 6,3 милиона америчких долара покривени су комбинованим финансијским пакетом који су организовали кинеска влада и провинцијски Теамс Интернатионал у Нингбоу, Зхејианг.Све у свему, 60% финансирања долази из грантова, док преосталих 40% финансирају међународни тимови.32 Центар је основан према споразуму Буилд-Операте-Трансфер (БОТ) који је укључивао 50-годишњи закуп од Владе Бенина који је држао Теамс Интернатионал, након чега би инфраструктура била пребачена под контролу Бенина.33
Првобитно предложен од стране представника кинеске амбасаде у Бенину, овај пројекат је требало да буде централна тачка за бенинска предузећа заинтересована за пословање са Кином.34 Према њиховим речима, пословни центар ће представницима бенинских и кинеских компанија обезбедити централну платформу за проширење трговине, што би на крају могло довести до тога да се више неформалних предузећа званично региструје код Бенинске трговинске и индустријске коморе.Али поред тога што је пословни центар на једном месту, пословни центар ће служити и као веза за различите активности промоције трговине и развоја пословања.Има за циљ да промовише инвестиционе, увозне, извозне, транзитне и франшизне активности, организује изложбе и међународне пословне сајмове, велепродајна складишта кинеских производа и саветује кинеске компаније заинтересоване за лицитације за пројекте урбане инфраструктуре, пољопривредна предузећа и пројекте који се односе на услуге.
Али иако је кинески глумац можда смислио комерцијални центар, то није крај приче.Преговори су трајали дуже него што се очекивало, јер је бенински глумац постављао очекивања, постављао сопствене захтеве и инсистирао на тешким уговорима на које су кинески играчи морали да се прилагоде.Обиласци на терен, интервјуи и кључни интерни документи постављају основу за преговоре и како бенински државници могу да делују као заступници и да убеде кинеске актере да се прилагоде локалним нормама и комерцијалним правилима, с обзиром на асиметричне односе земље са јачом Кином.35
Кинеско-афричку сарадњу често карактеришу брзи преговори, закључивање и спровођење споразума.Критичари тврде да је овај брзи процес довео до пада квалитета инфраструктуре.36 Насупрот томе, преговори у Бенину за Кинески пословни центар у Котонуу показали су колико добро координисан бирократски тим из различитих министарстава може да постигне.Ово је посебно тачно када они гурају преговоре инсистирањем на успоравању.Консултујте се са представницима различитих владиних одељења, понудите решења за стварање висококвалитетне инфраструктуре и обезбедите усклађеност са локалним грађевинским, радним, еколошким и пословним стандардима и кодексима.
У априлу 2000. године, кинески представник из Нингбоа стигао је у Бенин и основао пројектну канцеларију грађевинског центра.Странке су почеле прелиминарне преговоре.Бенинска страна укључује представнике из Бироа за изградњу Министарства животне средине, становања и урбанизма (именованих да предводе тим за урбанизам владе Бенина), Министарства спољних послова, Министарства планирања и развоја, Министарства индустрије и трговине и Министарства привреде и финансија.У разговорима са Кином учествују и кинески амбасадор у Бенину, директор Бироа за спољну трговину и економску сарадњу Нингбоа и представници једне међународне групе.37 У марту 2002, друга делегација Нингбоа стигла је у Бенин и потписала меморандум са Министарством индустрије Бенина.Посао: Документ означава локацију будућег пословног центра.38 У априлу 2004. министар трговине и индустрије Бенина посетио је Нингбо и потписао меморандум о разумевању, чиме је започела следећа рунда формалних преговора.39
Након што су почели званични преговори за пословни центар, кинески преговарачи су у фебруару 2006. поднели нацрт БОТ уговора влади Бенина. 40 Али ближи поглед на овај прелиминарни нацрт то показује.Текстуална анализа овог првог нацрта (на француском) показује да је почетна позиција кинеских преговарача (коју је бенинска страна касније покушала да промени) садржала нејасне уговорне одредбе у вези са изградњом, радом и преносом кинеског пословног центра, као и одредбе о преференцијалном третману и предложеним пореским олакшицама.41
Вреди напоменути неколико тачака везаних за фазу изградње у првом пројекту.Неки ће тражити од Бенина да сноси одређене „накнаде“ без прецизирања колики су ти трошкови.42 Кинеска страна је такође тражила „прилагођавање” плата бенинских и кинеских радника у пројекту, али није прецизирала износ прилагођавања.43 Предложени параграф о Кини такође захтева да се студије изводљивости и утицај на животну средину студије спроводи само кинеска страна, уз напомену да представници истраживачких бироа (истраживачких бироа) спроводе студије утицаја.44 Нејасан текст уговора такође нема распоред фазе изградње.На пример, у једном параграфу је уопштено речено да ће „Кина дати повратне информације на основу резултата техничких студија“, али није прецизирано када ће се то догодити.45 Слично томе, нацрти чланова не помињу безбедносне протоколе за локалне раднике у Бенину.
У нацрту дела о активностима центра, међу одредбама које је кинеска страна предложила, налазе се и опште и нејасне одредбе.Кинески преговарачи су тражили да се кинеским пословним оператерима који послују у пословном центру омогући да продају робу на велико и мало не само у самом центру, већ и на локалним тржиштима Бенина.46 Овај захтев је у супротности са првобитним циљевима Центра.Предузећа нуде велепродајну робу коју бенинска предузећа могу купити из Кине и продавати шире као малопродајну робу у Бенину и широм Западне Африке.47 Према овим предложеним условима, центар би такође омогућио кинеским странама да пружају „друге комерцијалне услуге“, без прецизирања које.48
Остале одредбе првог нацрта такође су биле једностране.Нацрт предлаже, без прецизирања значења одредбе, да заинтересованим странама у Бенину није дозвољено да предузму „било какве дискриминаторне мере против Центра“, али чини се да његове одредбе омогућавају већу дискрецију, односно „у највећој могућој мери“.Настоји да обезбеди посао за локалне становнике у Бенину, али није навео детаље о томе како ће се то тачно урадити.49
Кинеске стране уговорнице су такође поставиле посебне захтеве за изузеће.Параграф захтева да „Партија Бенина неће дозволити ниједној другој кинеској политичкој странци или земљи у подрегиону (Западна Африка) да оснује сличан центар у граду Котону током 30 година од датума када је центар пуштен у рад.„50 садржи тако сумњиве термине који наглашавају како кинески преговарачи покушавају да угуше конкуренцију других страних и других кинеских играча.Такви изузеци одражавају како кинеске провинцијске компаније покушавају да се такмиче са другим компанијама, укључујући друге кинеске компаније51, стицањем привилегованог, ексклузивног пословног присуства.
Као и код услова за изградњу и рад Центра, услови који се односе на могући пренос пројекта под контролу Бенина захтевају да Бенин сноси све повезане трошкове и издатке, укључујући адвокатске хонораре и друге трошкове.52
Нацрт уговора такође укључује неколико клаузула које је предложила Кина у вези са предлозима преференцијалног третмана.Једна одредба, на пример, тражила је да се обезбеди земљиште на периферији Котонуа, званом Гбоје, за изградњу складишта за кинеске компаније повезане са тржним центром за складиштење инвентара.53 Кинески преговарачи су такође захтевали да се прихвате кинески оператери.54 Ако бенински преговарачи прихвате ову клаузулу, а затим се предомисле, Бенин ће бити приморан да Кинезима надокнади губитке.
Међу понуђеним тарифама и погодностима, кинески преговарачи такође захтевају блаже услове од оних које дозвољава национални закон Бенина, захтевајући уступке за возила, обуку, регистрационе печате, накнаде за управљање и техничке услуге, као и плате у Бенину.Кинески радници и оператери пословних центара.55 Кинески преговарачи су такође захтевали ослобађање од пореза на добит кинеских компанија које послују у центру, до неодређеног плафона, материјале за одржавање и поправку центра, као и рекламне и рекламне кампање за промовисање активности центра.56
Као што ови детаљи показују, кинески преговарачи су поставили низ захтева, често у стратешки нејасним терминима, са циљем да максимизирају своју преговарачку позицију.
Након што су од својих кинеских колега добили нацрте уговора, бенински преговарачи су поново покренули темељну и активну студију са више заинтересованих страна, што је довело до значајних промена.Године 2006. одлучено је да се одреде посебна министарства која представљају владу Бенина да прегледају и измене уговоре о урбаној инфраструктури и да преиспитају услове таквих послова у координацији са другим релевантним министарствима.57 За овај конкретан уговор, главно министарство које учествује у Бенину је Министарство животне средине, станишта и урбаног планирања као централна тачка за ревизију уговора са другим министарствима.
У марту 2006. Министарство је организовало преговарачки састанак у Локоси, позивајући низ ресорних министарстава58 да прегледају и разговарају о пројекту, укључујући Министарство трговине и индустрије, Министарство рада и социјалних услуга, Министарство правде и законодавства, Генерални директорат за економију и финансије, Генерални директорат за буџетске одговорности и Министарство унутрашњих послова и јавне безбедности.59 С обзиром да нацрт закона може утицати на све аспекте економског и политичког живота у Бенину (укључујући грађевинарство, пословно окружење и опорезивање, итд.), представници сваког министарства имају формалну прилику да размотре конкретне одредбе у складу са постојећим одредбама. у својим секторима и пажљиво процењују одредбе које је предложила Кина. Степен усклађености са локалним прописима, кодексима и праксом.
Ово повлачење у Локасу даје бенинским преговарачима време и дистанцу од њихових кинеских колега, као и сваки потенцијални притисак под којим би могли бити.Представници бенинског министарства који су били присутни на састанку предложили су низ амандмана на нацрт уговора како би се осигурало да услови уговора буду у складу са бенинским прописима и стандардима.Користећи стручност свих ових министарстава, уместо да дозвољавају једној агенцији да доминира и командује, званичници Бенина су успели да одрже јединствен фронт и подстакну своје кинеске колеге да се у складу са тим прилагоде у следећој рунди преговора.
Према бенинским преговарачима, следећа рунда преговора са њиховим кинеским колегама у априлу 2006. трајала је три „дана и ноћи“ напред и назад.60 кинеских преговарача је инсистирало да центар постане трговачка платформа.(не само велепродајне) робе, већ се бенинско Министарство индустрије и трговине успротивило томе и поновило да је то правно неприхватљиво.
Све у свему, бенински мултилатерални скуп владиних стручњака омогућио је његовим преговарачима да поднесу својим кинеским колегама нови нацрт уговора који је више у складу са правилима и прописима Бенина.Јединство и координација бенинске владе закомпликовали су покушаје Кине да подели и влада тако што су делови бенинских бирократа супротставили једни другима, приморавајући њихове кинеске колеге да чине уступке и поштују локалне норме и пословну праксу.Преговарачи из Бенина придружили су се председниковим приоритетима за продубљивање економских веза Бенина са Кином и формализовање веза између одговарајућих приватних сектора две земље.Али такође су успели да заштите локално тржиште Бенина од поплаве кинеске малопродајне робе.Ово је значајно јер је интензивна конкуренција између локалних произвођача и кинеских конкурената почела да подстиче противљење трговини са Кином од стране бенинских трговаца који послују на великим тржиштима као што је Дунтоп Маркет, једно од највећих отворених тржишта западне Африке.61
Повлачење уједињује владу Бенина и помаже званичницима Бенина да стекну кохерентнији преговарачки став који је Кина морала да прилагоди.Ови преговори помажу да се покаже како мала земља може да преговара са великом силом као што је Кина ако су добро координисани и спроведени.
Време поста: 18.10.2022